刚刚被降低了出口退税的中国钢铁业又将面临出口的进一步收紧。昨天，商务部和海关总署联合发布公告称，从2007年5月20日起，对部分钢材产品出口实行出口许可证管理。不过，出口企业申领出口许可证的具体条件并没有一起出台。

控制出口

公告规定，从今年5月20日起，对部分钢材产品出口按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定实行出口许可证管理。83种钢材产品的相应钢材出口企业要向企业所在地省级（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发证机构申领出口许可证。

此前，商务部刚刚取消了钢材、钢坯、塑料原料及部分机电产品等商品的自动进口许可管理。并从4月15日起取消了83个税号钢材的出口退税，并将其余税号钢材的退税率从8％下调至5％。 

商务部负责钢铁出口管理的一位内部人士告诉记者，此次出台出口许可证管理规定主要是为了抑制钢材出口增长过快，并配合国家淘汰落后产能的要求。

“去年国内出口钢材4300多万吨，我们纳入出口许可管理的钢材产品占60％左右，主要针对低附加值和出口增长过快的钢材产品。”不过他同时也透露，规定出台后会有一段时间的观察期，目前并没有制定相关的资质申领条件。 

“与出口退税调整相比，实行出口许可管理，将有利于通过控制发证速度来控制国内的钢材出口量，以达到调节出口的目的。”上海钢之家信息咨询有限公司总经理吴文章告诉记者。 

从过去三次退税率下调后的影响效果看，单纯退税率的调整并未根本改变中国钢铁出口的大幅增长，2006年钢材出口同比增长109.1％，钢坯出口同比也增长27.9％。另外，单纯通过关税的调整并没有体现出国家对钢铁业环保节能的要求，也没有体现出对先进产能和高端产品出口的支持，而在国外很多国家都是100％的退税政策下，反而是削弱了高端国内钢材的出口竞争力。

“此次实施出口许可后，以后不符合国家产业政策以及节能减排要求的也许就不被允许出口了。”吴文章说。

相关政策还在继续 

“目前来说，还看不出实施出口许可证管理的实际影响。”长期从事钢材出口贸易的港宝威物料供应有限公司北京代表处的总经理杨晓东告诉记者，由于有权申领出口许可证的企业资质标准并没有出台，目前企业只是感觉到出口多了一道程序，出口更麻烦了些。

目前国内共有11400多家钢材出口企业。相关贸易商也表示，目前还不清楚到底谁有权申领出口许可证，但很担心出现申领不到买卖批文的情况。而最终中国钢材出口是否能被抑制，最终还是要看国际市场的供需情况。

国家对钢材出口的抑制政策并没有停止。上周五，国务院专门召开了钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，有消息称，除了实施钢材出口一般许可证制度，有关部门还在研究在第五次下调部分钢材出口退税率的基础上，进一步下调管材的出口退税率，以及对线材和螺纹钢加征出口关税。

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目前，中国对商品实行的出口许可证管理共分三类：出口配额管理、出口配额招标和一般出口许可证。其中一般出口许可证管理是对限制出口的商品采取的一种非数量控制的措施，是在一定时期内通过发放许可证的形式，对部分进出口商品的类别、数量、金额加以监管。